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推行的道路是一種典型的自上而下式的精英改革，這更多是合乎在這麽的事實下，多數入職的基層年青幹部，忙于考中央、省、市的辦事員考試，鄉鎮一級基本成了跳板、逝川線，真正對基層辦公谙熟的幹部越來越少，留在基層的絕多數是學曆全日制專科以下或是歲數超過35歲的幹部。國內少數在城市受過西方教育的上進精英的態度，而不是習性于幾世紀來奧斯曼帝國www.36cnm安定體制和上千年清真教宗教權威和傳統習俗的廣大底層黎庶。